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共享汽车新政简析 分时租赁的另一种延伸

2017年06月14日 14:29:31    来源:汽车市场    类型:转载    编辑:莫醒静    评论:0
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     6月1日,交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》,向社会公开征求意见。该“国家版”顶层设计明确夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境等四大任务,回应诸多社会关切热点,同时实行总量调控,要求分城市研究投放机制,并鼓励探索城市内停车费优惠措施、开发相关保险产品、企业进行兼并重组等。《指导意见》对汽车共享的“鼓励、规范发展”政策(本文将其简称为“共享汽车新政”),将对我国汽车市场特别是汽车租赁市场产生广泛深远的影响。

    共享汽车现状 起步阶段服务不足

    近段时间以来,一种新兴的出行方式——“共享汽车”继共享单车在一些城市风靡以后,也纷纷亮相于北京、上海、广州、重庆、成都、武汉、杭州等十余个大中城市。消费者可以通过手机下单租用共享汽车,随叫随走,而租车费用却比城市出租车的运价还便宜。汽车共享,正在成为继共享单车之后又一大热点。宝马、博罗雷、通用等国外巨头几年前就已推出了汽车共享服务,我国起步稍晚一些。汽作为汽车共享服务重要体现的车分时租赁,在欧美已经有十多年的应用,这种共享经济模式Z早起源于瑞士,后来德国、意大利、荷兰、美国、澳大利亚、日本等各国陆续风靡起来。与Uber、滴滴等网约车不同,分时租赁是B to C的模式,重要的比较对象是购买小汽车,在一定程度上可以削减前者的增量,在整个城市交通体系有特定的补充作用。交通运输部统计数据显示,目前全国有6301家汽车租赁业户,租赁车辆总数约20万辆,市场规模以每年20%左右的速度增长。其中,分时租赁企业40余家,以整车厂为主导的占据了大部分,比如戴姆勒的Car2go、上汽控股的环球车享,首汽集团与奇瑞汽车合作的Gofun出行等,而从车辆总数来看,已经超过4万辆,95%以上为新能源车辆。随着国家“互联网+”发展战略的施行,在城市缓解交通拥堵、减少碳排放的发展诉求下,国内基于信息技术的汽车共享行业发展正当其时,市场潜力巨大。但是,总体而言,我国汽车租赁业仍处于起步阶段,还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式亟待引导等突出问题,与经济社会发展和社会公众多样化出行需求不相适应。

    一直以来国家层面缺乏汽车租赁业特别是共享汽车的专门法律法规,仅有北京、上海、重庆、山西等部分省市制定了汽车租赁地方性规章。行业法律法规和顶层设计的缺失,导致各地在市场准入、车辆性质、保险、报废年限、能否提供驾驶劳务等关键问题上要求不一,行业发展方向和思路不清晰。同时,由于租赁车辆价值较高,租赁期间企业对车辆控制存在一定难度,社会和行业信用体系尚不健全,车辆被盗、承租人恶意骗租等情况时有发生。另外,租赁期间车辆发生交通违法行为处治困难,大量租赁车辆因违章难以处理而无法通过年检,影响了企业的正常经营。

    共享汽车模式尽管价格便宜,但由于网点少,车辆少,分时租赁对用户来说并不是很便利,再加上充电设备尚未完全覆盖,目前一些汽车共享公司采用的是定点租还,用户常常无法达到Z终目的地,还需要借助地铁、共享单车等“接力出行”,非常影响用户体验。此外由于停车收费问题,不定点租还,还会产生停车费,随地还车和随地借车并不能真正实现。此外,用户一旦停车位置远,也容易导致车辆闲置时间过长等问题。要想改善用户体验,共享汽车平台必须大规模增加车辆和网点,但背后的过程却困难重重。

    共享汽车虽然拉高了行业门槛,同时也限制了盈利门槛。具体体现在投资成本高、回收周期长。采购一辆新能源汽车动辄几万到十几万。此外,还需要支付停车费、油费或者电费、保险费用、路桥费以及日常运维等成本。由此造成的关键问题是共享汽车按照现有的运营模式距离盈利遥遥无期。根据公开资料显示,目前共享汽车的租赁费用主要包括起步费、里程费、时间费、异地还车费以及不计免赔费等,但综合各方面因素来算,共享汽车的日租收益要远低于运营成本。

    一是监管空白。目前共享汽车几乎所有的环节都是靠用户与软件之间的交互来完成,在人工智能、面部识别以及征信体系还不能达到全覆盖的情况下,容易造成共享汽车的运维和监管出现真空地带。二是责权界定困难。汽车使用中,难免出现单车事故、行车剐蹭。有不少新手司机拿共享汽车来练手,刮蹭得到处是伤。由于共享汽车随取随用随还的特性,在这场分时租赁的“接力”赛中,事故发生如何对肇事人进行追责,如何判定事故责任,都成为卡在共享汽车发展道路上的难题。此外,违章罚单也是一大盲点。

    共享汽车新政新政何在

    《指导意见》明确夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境等任务。在鼓励发展的同时,《指导意见》还指出,分时租赁使用小型客车,相比大容量公共交通出行方式,是一种非集约化的出行方式,需要在优先发展公共交通的前提下,统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况,因地制宜、因城施策,研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。具体来说,汽车共享新政有以下两点:

    《指导意见》明确提出鼓励汽车分时租赁业务发展。交通运输部运输服务司有关负责人指出,分时租赁作为“互联网+”在交通出行领域应用出现的新模式,正日益受到资本市场的关注,在促进市场快速发展的同时,也存在一定的盲目性,需要通过政策引导促进行业健康有序发展。在当前大中城市交通资源普遍紧缺的情况下,如完全任由市场自由发展,可能加剧城市交通拥堵,给“城市病”治理带来更大困难和代价。车辆投放机制应当考虑大中小城市的不同特点,对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市,特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市,其车辆投放规模应与中小城市有所差别。从目前发展情况看,“停车难”是分时租赁经营者面临的突出问题,尤其在一、二线城市核心地段。同时受停车场地限制,用户只能定点取车、定点还车,影响了使用便捷性和用户体验。《指导意见》将鼓励探索通过优惠停车费等措施,推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放,推动在城市路内停车泊位“随取随还”,提高用户使用便捷度,促进分时租赁发展。

    共享交通模式暴露出来的问题,停车总是首当其冲。共享汽车如何停才能更方便使用者,《指导意见》提出,鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施,推动租赁车辆在依法划设的城市路内停车泊位停放,在不增加城市道路拥堵、不影响其他社会车辆停放的情况下,提高路内停车泊位的使用效率和租赁车辆使用便利度。对使用新能源车辆开展分时租赁的,按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。交通部运输司有关负责人介绍,从目前发展情况看,“停车难”是分时租赁经营者面临的突出问题,尤其在一、二线城市核心地段。同时,受停车场地限制,用户只能定点取车、定点还车,影响了使用便捷性和用户体验。通过停车费优惠等方式,推动在城市路内停车泊位“随取随还”,可为分时租赁发展创造有利条件。

    《指导意见》对用户信息安全保障提出要求,汽车租赁经营者应当遵守国家网络和信息安全有关规定,完善网络安全防范措施,依法合规采集、存储、使用和保护个人信息,不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围。运输服务司有关负责人介绍,汽车租赁经营者掌握了个人电话、信用卡、出行线路等个人信息,以及城市交通、地理位置等敏感信息,一旦发生泄露,将可能对国家安全和公民合法权益造成损害。分时租赁经营者应遵守《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《关于加强网络信息保护的决定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关规定,建立完善网络安全防范措施,依法合规采集、存储、使用和保护相关信息,不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围,切实维护公民个人信息和国家信息安全。

    《指导意见》提出,鼓励“共享汽车”发展,但要综合考虑其在城市交通中的定位、停车管理等问题。在坚持公交优先发展战略的前提下,研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制,使其与其他出行方式协调发展。这意味着《指导意见》对“共享汽车”实施样总量控制。交通运输部运输司有关负责人介绍,分时租赁(又称“汽车共享”)是以分钟或小时等为计价单位,使用9座及以下小型客车,利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台,为用户提供自助式车辆预订、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务。分时租赁使用小型客车,相比大容量公共交通出行方式,仍是一种非集约化的出行方式。车辆投放机制应当考虑大中小城市的不同特点,对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市,特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市,其车辆投放规模应与中小城市有所差别。

    《指导意见》提出鼓励汽车租赁企业与保险公司根据汽车租赁业务特点和风险大小,开发保险产品。交通运输部运输服务司有关负责人表示,我国机动车保险的有关险种、费率和金额,主要依据不同车辆使用性质、年限等确定。目前,租赁车辆保险费率与出租汽车等提供运输服务的费率一致,但是与出租汽车等提供运输服务的车辆相比,租赁车辆在使用效率、事故风险等方面存在明显差别。因此,《指导意见》提出鼓励汽车租赁企业与保险公司积极合作,开发与汽车租赁业务特点和风险大小相适应的保险产品,既保障承租人合法权益,也能提高企业抗风险能力。

    影响深远

    一直以来国家层面缺乏汽车租赁业的专门法律法规是造成我国汽车共享发展无序的根本原因。互联网出行市场的迭代速度正在加快,与之相对应的监管措施也在快速出台。国家更早地出台监管政策有利于引导共享汽车行业健康、理性发展,一定程度上可以避免出现此前网约车、共享单车无序发展所引发的问题。共享汽车经过一段时间的发展已经出现不同程度的问题,包括技术状况、车辆登记等,上述问题使得用户的权益无法得到保障,这些问题的存在都促使国家尽早出台该领域的监管措施,以便有利于引导行业更加健康的发展。一是《指导意见》的出台能针对共享汽车发展存在的问题从国家层面提出的解决措施与办法,将大大促进汽车共享特别是我国汽车租赁市场健康有序发展。二是《指导意见》从国家层面对共享汽车持支持、鼓励的态度,将会引导资本市场对于共享汽车的支持与投资,有助于解决共享汽车市场发展的资金瓶颈,促进共享汽车市场的快速发展。三是《指导意见》有助于车企租售平衡。共享汽车除了改变现有城市的出行结构之外,也有可能改变传统车企的盈利模式。有分析人士指出,伴随共享汽车的发展,车企将会将更多的崭新的新能源汽车转租给共享汽车平台,以租代售,Z终实现租售平衡。新能源汽车已经成为主流车企重点布局的领域,在行业激烈竞争、大城市牌照紧缺的背景下,汽车销售模式压力骤增。依靠现有的租赁牌照进行企业租赁,尝试以租代售的方式增强企业盈利能力是未来车企发展的重要趋势。以租代售的方式即“汽车融资租赁”。与传统汽车按揭相比,融资租赁业务有以下几个方面的优势:一是首付比例低,二是能为客户提供更多服务,三是提供个性化的选择。为此,不少车企已经纷纷推出融资租赁产品,降低购车门槛,简化手续材料,缩短了审批时间。伴随着“80后”已逐渐成为汽车消费的主力军,融资租赁模式也备受青睐。

    《指导意见》鼓励共享汽车的发展,将为我国新能源汽车的发展迎来巨大发展契机。统计显示,目前中国有6301家汽车租赁业户,租赁车辆总数约20万辆,市场规模以每年20%左右的速度增长。截至目前分时租赁企业40余家,车辆总数超过4万辆,95%以上为新能源车辆。伴随共享汽车发展,新能源汽车将迎来巨大发展契机。目前包括北汽、上汽、广汽等车企都已经开始涉猎或计划入局新能源共享汽车领域,巨头的入局有望带动车企在新能源汽车方面的投入,在共享汽车巨大需求刺激下,新能源汽车数量将有可能进一步增加。有数据显示,预计到2020年,国内共享汽车的运营车辆累计将达到200万辆,成为全球Z大的共享汽车市场。此外,新能源汽车的发展也促使充电桩等基础建设迫在眉睫。新能源汽车能否快速发展仍取决于充电桩等基础设施建设的力度。数据显示,在社会资本的参与下,目前北京市公共充电桩的建设速度明显加快。截至2016年11月底北京市已经建设了近6万个充电桩,其中专用充电桩7700多个,社会公用的充电桩超过1万个,私人建桩达到了4.2万个。不过,这与即将有可能快速爆发的共享汽车数量相比有不小的差距。因此,充电桩建设迫在眉睫。然而,目前充电桩建设仍处在高投入低产出的阶段,严重制约了资本投入对于充电桩等基础设施建设的积极性。《指导意见》鼓励共享汽车的发展,促进新能源汽车的快速发展,共享汽车的快速发展提高充电桩利用率,充电桩反哺共享汽车发展,形成良性循环,充电桩企业与共享汽车实现共赢。

    《指导意见》有助于汽车制造商迎转型机遇。罗兰贝格Z新发布的《2018中国汽车共享出行市场分析预测报告》认为,汽车共享出行的潜在需求在2018年有望达到1.6亿次/天,对应潜在市场容量有望达到1.8万亿元。而iiMedia Research发布的《2016-2017中国互联网汽车分时租赁市场研究报告》则预计,2016年中国互联网汽车分时租赁市场规模达4.3亿元,预计到2020年整体市场规模将达92.8亿元。综合国内外共享汽车产业的发展现状和市场前景,以及巨头公司纷纷涉足该领域,我们认为共享汽车有望成为继共享单车之后,受资本追捧的又一共享经济热点。建议关注目前已推出成熟共享汽车服务,抢占市场先机的相关标的。《指导意见》对汽车分时租赁持“鼓励发展”的态度,但这种发展是有“规范”的。汽车共享不可能像共享单车一样,出现爆发式的增长,未来的基本趋势是脱离无序化,有序稳步向前发展。汽车共享对中国汽车制造业而言是一次新的机会。在现代化可持续发展、绿色发展的理念下,国外很多汽车生产厂商都开始转向分时租赁,实现制造业服务化,我国的汽车制造商也应该借这一新模式转型。因此,《指导意见》有利于汽车制造商的转型升级。

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